编者按：2020年，学校第三次党代会确定了建成“服务绿色发展的高水平应用型大学”的奋斗目标，明确了“聚焦内涵建设，聚力内部治理”的主题主线；2021年，学校获批成为硕士学位授予单位，办学层次和办学水平迈上新台阶。2022年为学校的“管理年”，学校将聚力内部治理，充分激发办学活力和内生动力。为展现各单位在开展现代大学制度建设、管理体制机制改革、资源保障能力提升等方面的成效，现开设“管理有道”栏目，每期邀请一位嘉宾结合工作实践谈科学管理，力求更直观、更全面地展现各单位在“十四五”期间的发展蓝图和管理要点。本期邀请的嘉宾为计划财务处处长张剑飞。
做好“聚财、理财、用财”文章 提升办学绩效管理水平
计划财务处处长 张剑飞
2021年学校成功获批硕士学位授予单位，办学层次得以提升的同时，对办学资源保障能力和水平也提出了更高要求。2022年是学校的“管理年”，计划财务处始终紧盯服务绿色发展的高水平应用型大学建设核心任务，围绕学校第三次党代会和“十四五”规划提出的目标任务，持续提升办学资源保障能力，为学校实现高质量发展提供强有力支撑。
聚财有方，提高办学经费筹措“水平线”。2017-2022年学校年度预算实现稳步增长，年增长率均在10%以上，纵向对比办学经费逐年提高，但与兄弟院校横向对比，预算总盘子与学校当前发展需求还存在一定差距。因此，如何提高办学经费缩小差距成为当务之急。一是外部积极寻求资源。聚焦《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国办发〔2021〕3号）、《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》和浙江省政府印发的《浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案（2021—2025年）》等文件精神，充分利用政策红利，挖掘学校所处的浙西南革命老区政策资源，争取中央、省市更多的办学支持。作为地方高校，要与当地社会经济发展紧密联系，与区域产业发展充分对接，抓住学校硕士点建设契机，加强学校内涵建设，进一步优化财政拨款机制，在市委市政府（丽委发〔2018〕31号）文件的基础上研究新一轮政策支持，争取人才引进、学科建设、产业学院培育、研究生培养、基本建设等更多的专项经费支持，形成学校和地方发展合作共赢局面。积极争取社会支持，吸引各类社会资源、发挥校友作用，争取在社会捐赠方面取得新的突破。通过设立教育发展基金、科研基金、勤工俭学基金、校友会基金等方式，为学校建设发展提供资金支持。二是内部挖潜力强管理。开拓社会服务需求的广阔市场，充分发挥人才、科研、资产等方面的优势，进一步调动二级学院和科研机构的积极性，为社会提供各类有偿服务，满足社会多元需求。树立“管理好也是聚财”的观念，在建章立制上下功夫。财务管理是融合政治性、政策性、法规性与业务性强且复杂的系统工作，只有用严格统一的财经法规规范整理活动，不断强化监督制约机制，对动态中的经费实施全程有效连续地跟踪，才能使管理真正落实到位，效益得到提高。要从资金统筹使用上下功夫，将有限的办学经费花在刀刃上，例如在学校高质量成果奖的培育中，加大奖补激励力度，补齐发展短板。
理财有道，严守执行成本支出“控制线”。“凡事预则立不预则废”，预算安排坚持科学谋划、精准发力，资金分配发挥导向作用，推动学科建设等学校重大部署落地见效。 财务管理融入到具体业务工作中，指导职能部门和教学单位树立资金使用的规划意识，将有限的经济资源更充沛、更高效地用于学科建设、科学研究、教学活动等方面。建立管理到位、风险可控的内部控制体系，按照相关要求进行合规性建设，对制度、职责、流程及数据进行标准化。 强调内部控制对资金流、财务流和业务流的过程管控作用，规避资金使用的风险，提高职能部门和学院资金使用的责任意识。优化支出结构，做好重点支出保障，进一步加强对人员经费、教学经费、项目经费等重点支出的分析研究，采取切实有效措施，不断优化学校财务支出结构。全面实施学校“开源节流”专项行动计划并完成各项既定目标任务。2021年11月出台《丽水学院开源节流专项行动计划》以来，各部门围绕年度目标任务开展工作，卓有成效。截至9月底，争取到各类资金支持7亿元以上（含人才、产业学院、基本建设等）；全校科研和社会服务收入稳步增长。学校2022年一般性项目支出预计压减10%。全校节水节电工作取得明显成效，水电使用量同期对比都呈下降趋势。全面梳理现行规章制度，进一步建章立制，出台《丽水学院绿色采购实施办法》、修订《丽水学院经费支出审批与报销管理办法》。
用财有效，切实保障服务师生“民生线”。2022年1-9月学校财务运行平稳，预算收入实际完成9.43亿元（含专项债券3.7亿元），执行率为121.9%，预算支出实际完成10.37亿元（含专项债券5.1亿元），执行率为134.1%。学校历史债务化解成效明显，负债总额从2017年底的7.42亿元下降到0.49亿元，化解债务共计6.93亿元，化债率达到93.4%。学科科研经费投入持续增长，丽水市政府、中国药科大学签订战略合作协议，联合支持我校中医药与健康产业学院建设，市政府一次性投入5000万元专项设备经费，每年支持1000万研究经费，连续5年，总投入1亿元。学校新增博士财政给予每人每年三十万元的经费补助。教职工获得感和幸福感不断增强，2021年奖励性绩效工资增加上浮5%，实现人均增长3000元；实施人才培育“135攀登计划”，入选A、B、C类人才分别给予15万、10万、5万/年的岗位津贴，列入5年培养期的，可享受5年。学校职业教育中心大楼等三个项目争取专项债券支持 ，截止目前已到账专项债券基金5.1亿元。为打造“最关爱学生的大学”，每年安排专项资金用于学生学习生活条件改善。持续推进财务数字化改革工作，在预约报销、自助投递全面运行的同时，财务智能报销系统已经投入试运行，实现财务报销最多跑一次甚至不用跑。
计划财务处将紧扣学校管理年“改革管理提效能 优化机制促发展”活动主题，遵循高校发展规律，统筹抓好资源、政策、机制、规范、管理、责任等关键要素,切实从学校长远建设和高质量发展出发、从盘活教育教学资源着手，通过在全校范围内开展开源节流、增收节支工作，拓宽经费来源渠道，提高经费创收能力，强化师生主人翁意识，杜绝各种铺张浪费和不必要经费开支，防范遏制“跑冒滴漏”现象，切实发挥各类资金的最大使用效益，为学校办成“让丽院师生更自豪、让丽水人民更满意”的大学提供坚实有力的支持保障。
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